周末一則消息引爆佛山不銹鋼方管市場，張家口、保定、廊坊3市鋼鐵產能將全部退出。從河北省發改委獲悉：今年河北將堅持市場機制、經濟手段、法治辦法并舉，堅決打好鋼鐵煤炭去產能攻堅戰。按照工作安排，將加快推動張家口、承德、秦皇島、保定4市成為“基本無煤礦市”，張家口、保定、廊坊3市將研究制定鋼鐵產能全部退出方案。

　　去產能背景

　　A、京津冀一體化

　　自2014年初，將京津冀一體化協同發展定位重大國家發展戰略后，京津冀一體化發展的各項工作進入加速推進階段。2015年4月30日，中共中央政治局審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》。綱要指出，推動京津冀協同發展是一個重大國家戰略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移等重點領域率先取得突破。廊坊、保定、張家口作為北京相鄰近的三個城市，未來將承接更多的非首都功能及北京產業轉移對接。

　　B、供給側改革

　　在11月10日召開的中央財經領導小組第十一次會議上，習近平總書記提出了“供給側結構性改革”概念：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。”

　　12月中央工作會議強調，明年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。在積極穩妥化解產能過剩方面，會議提出妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關系，盡可能多兼并重組、少破產清算，做好職工安置工作，同時要求嚴格控制增量防止新的產能過剩。

　　河北省十三五鋼鐵去產能目標及實施路徑

　　4月份，河北省十三五規劃提出，堅定不移化解過剩產能，深入推進“6643”工程，通過消化、轉移、整合、淘汰“四個一批”，累計壓減煉鋼4106萬噸、水泥6231萬噸、煤炭2700萬噸、平板玻璃3717萬重量箱。

　　6月22日，人民日報9版頭條位置刊發以中共河北省委、河北省人民政府署名的文章：《以勇于擔當的精神打好去產能這場硬仗》。文章指出，河北省政府與相關市、省國資委、河鋼集團簽訂了責任書，明確了今明兩年和“十三五”時期鋼鐵壓產能的目標任務，形成了全省鋼鐵去產能的目標體系。“十三五”期間，河北省壓減煉鐵產能4989萬噸、煉鋼4913萬噸。到“十三五”末形成以河鋼和首鋼兩大集團為龍頭、3家地方集團為重點、10家左右特色企業為支撐的“2310”新格局，鋼鐵企業由109家減少到60家左右。

　　到2017年壓減煉鐵產能3715萬噸、煉鋼3117萬噸，為減輕明年的壓力，在今年第一批壓減煉鐵1077萬噸、煉鋼820萬噸的基礎上，調增全年壓減任務，同步下達第二批煉鐵649萬噸、煉鋼602萬噸任務。兩批共壓減煉鐵1726萬噸、煉鋼1422萬噸。

　　“十三五”期間，張家口、保定、廊坊鋼鐵產能全部退出，秦皇島、承德原則上按照50%的比例退出，其他城市和城市周邊的鋼廠也要逐步退出或退城進園、向沿海搬遷。

　　張家口、保定、廊坊三市鋼鐵產業現狀

　　整個河北省鋼鐵產能中，張家口、保定、廊坊三地算是基數偏低的，三地產能合計2250萬噸，約占整個河北省總產能的8%，除張家口宣鋼外，其他兩地鋼企均系民營鋼鐵企業。

　　張家口

　　張家口大的鋼鐵企業當屬1919年建廠的宣鋼，現屬河北鋼鐵集團，除此之外，因張家口部分縣域產鐵礦，在宣化、懷來縣等一些地方有一些零散的煉鐵廠，不過基本都在近幾年都已經陸續停掉了，有政策性淘汰也有市場因素。

　　保定

　　保定的淶源縣境內出產鐵礦，在當地曾有一些小球團、鐵精粉加工等，原來一家年產不足100萬噸的保定亞新鋼鐵于2013年被政府拆除;目前在產的僅有淶源縣奧宇鋼鐵有限公司。
　　廊坊

　　廊坊鋼鐵工業相對發達，境內鋼鐵企業及其下游用鋼量較大。目前全流程煉鋼企業有河北前進鋼鐵集團有限公司、廊坊市洸遠金屬制品有限公司(勝寶)、霸州市新利鋼鐵有限公司、文安縣新鋼鋼鐵有限公司;年產能超過1300萬噸，且目前95%都屬于在產產能。產品基本是熱軋帶鋼，由于本地霸州勝芳鎮是國內大的鋼木家具生產基地，對冷軋帶鋼、薄壁焊管等金屬加工材料需求很大，本地鋼廠所產帶鋼基本都以本地自用消化為主，還要唐山等地資源補充。

　　2016年三地壓減產能情況

　　保定市無壓減煉鐵煉鋼產能任務，宣鋼拆除一座450立方米高爐;廊坊今年的任務是壓減煉鐵產能156萬噸、煉鋼產能72萬噸，7月9日河北組織開展化解過剩產能集中行動中已經拆拆一座霸州市新利鋼鐵有限公司的450立方米高爐，其他到104萬噸相應產能設備將在年底前拆除。十三五期間，廊坊市還需壓減煉鐵產能1056萬噸、煉鋼產能1466萬噸，才能實現鋼鐵行業全部退出，共涉及4家鋼鐵企業的14座煉鐵高爐、12座煉鋼轉爐。

　　三地退出產能軋材影響

　　宣鋼產能以建筑鋼材類為主，是北京及周邊內蒙等地重要的建筑鋼材供應商;其他企業均以熱軋帶鋼生產為主，涉及產能1240萬噸，占河北省熱軋帶鋼總產能的13%，2015年產量占整個河北省熱軋帶鋼總產量的至少16%。

　　產能退出路線圖

　　今年以來，去產能時間緊、任務重，河北省政府重拳出擊，嚴控新增產能、嚴格封停停產設施;下半年進入攻堅階段，7月9日組織開展化解過剩產能集中行動。8月5日，河北省發改委下發《關于開展鋼鐵行業違規項目清理整頓工作的通知》，通知要求，

　　A、對已建成的有效容積1000立方米及以上高爐、公稱容量100噸及以上轉爐、公稱容量70噸及以上電弧爐且節能、環保、安全設施齊備的，給予備案;對節能、環保、安全設施不完善的，限期改造完善，達到要求后給予備案。

　　B、未達到上述要求的煉鐵和煉鋼裝備，但又不屬于淘汰類的冶煉裝備(高爐450<不含>-1000<不含>立方米，轉爐40<不含>-100<不含>噸，電弧爐30<不含>-70<不含>噸)，企業要在減量或等量置換基礎上提出明確的改造升級或淘汰方案，并通過我委委托的第三方咨詢機構評估論證后，給予備案路條， 待升級改造方案實施條件成熟后，按規定程序辦理備案手續;2019年底前未啟動升級改造的，取消備案手續，予以壓減淘汰。

　　以此來看，1000立方米以下高爐將成為下一個壓減產能的重點區，地區目前約有超過80座高爐、超過1億噸產能處在這個紅線以下。一個“減量或等量置換”的天花板，決定了未來河北鋼鐵產能壓減在未來2-3年內會來得更加嚴厲。

　　目前在確定2020年三地全部退出佛山不銹鋼方管產能的目標下，具體退出方案正在制定，到底是采取關閉還是搬遷置換目前尚無具體措施，企業待政府明確補償或相應方案。