中國的鋼鐵行業(yè)，正在經(jīng)歷一場寒冬。全世界的這個行業(yè)，溫度也并不更高。在比利時的布魯塞爾，前不久舉行了國際鋼鐵會議。由比利時和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織舉辦的這場磋商，旨在為全球鋼鐵產(chǎn)能過剩開藥方。

世界鋼鐵工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)表明，2015年中國鋼鐵產(chǎn)量約8億噸，超過世界其它國家產(chǎn)量的總和。要說去產(chǎn)能的苦，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的痛，中國說第二，誰能說第一?

但沒有關(guān)系。總有人會拋出中國“傾銷”的概念，讓人覺得，這場產(chǎn)業(yè)寒冬的“取暖費”，要讓中國人來掏。

憤怒

不管這些想法符不符合事實、經(jīng)不經(jīng)得起推敲，不可否認(rèn)的是，思想的力量，總是非常驚人的。就是鋼鐵大會開幕當(dāng)天，上萬名德國鋼鐵工人走向杜伊斯堡的街頭進行罷工，他們的要求簡單易懂——政府應(yīng)該有效應(yīng)對來自中國的鋼材沖擊。

2005-2015年全球、全球(除中國)及中國粗鋼產(chǎn)量

這些工人，只是德國全國鋼鐵工人罷工的一部分，工會宣稱終將會有超過45000人參加此次罷工。4萬5千人，這是個什么概念呢?全德國鋼鐵業(yè)直接從業(yè)人員總共也就8萬7千人。也就是說，有超過一半的鋼鐵工人參加了罷工，希望政府強硬制裁中國的鋼鐵企業(yè)。

國際工人階級革命友誼的小船，咋說翻就翻呢。

在法國，經(jīng)濟部長馬克隆更是直截了當(dāng)表示：“中國為不銹鋼管廠家生產(chǎn)提高補貼，使中國的低價鋼鐵摧毀了歐洲鋼鐵生產(chǎn)，這是不能接受的。”這種表態(tài)當(dāng)然也應(yīng)理解為法國鋼鐵行業(yè)的態(tài)度。而英國媒體也普遍將本國鋼鐵工人的失業(yè)，怪罪于中國的鋼鐵“傾銷”。

似乎，整個歐洲的鋼鐵行業(yè)都將自己身上那口沉重的鍋甩給了中國。

所以，我們必須來掰扯掰扯，這個鋼鐵大鍋，是中國該背、能背以及會背的嗎?

大鍋

不過否認(rèn)，中國獲得世界的關(guān)注也是有原因的。誰讓中國既是世界第一大鋼鐵生產(chǎn)國也是第一大鋼鐵消費國呢?

2005年和2015年全球前十大粗鋼生產(chǎn)國

前面提到過，2015年，中國生產(chǎn)粗鋼8.03億噸，占據(jù)整個世界粗鋼產(chǎn)量的半壁江山。光河北一個省，鋼鐵產(chǎn)量就比人家整個歐盟還要多。這么大的體量，人家不盯著你看，又能盯著誰呢?

然而，中國的鋼鐵產(chǎn)量大是一回事，行不正當(dāng)競爭又是另外一回事。中國鋼鐵產(chǎn)量大就一定會去摧毀他國的鋼鐵行業(yè)?這兩件事之間要搭上聯(lián)系，得飛躍一道邏輯天塹。歐洲代表為了在二者間建立聯(lián)系，往往就以“補貼”和“傾銷”為招牌，將其作為制裁中國的依據(jù)。

那么我們就來看看這些“補貼”和“傾銷”究竟是這么一回事。

就補貼來說，舉河北鋼鐵集團為例。2014年，該企業(yè)共接受719萬元人民幣的行業(yè)專項政府補貼，以及近5000萬元人民幣的額外政府補貼，這份補貼的主 要部分是以環(huán)保獎的形式發(fā)放的。而2014年河北鋼鐵的營收為45.5億美元，位列當(dāng)年《財富》500強第239位，按規(guī)模計算是當(dāng)時全球第二大鋼鐵生產(chǎn) 商，這些補貼的比例只占其營收的約0.2%。

不同地區(qū)的不同企業(yè)所接受的補貼是不同的，同樣是在2014年，華菱鋼鐵、鞍山鋼鐵、南鋼集團和方大特鋼四家企業(yè)共獲得政府2.5億元的補貼，而重慶鋼鐵 一家企業(yè)只上半年就獲得了5億元的補貼。這些補貼的主要目的是為了維持企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，配合國家戰(zhàn)略引導(dǎo)企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。

然而在出口領(lǐng)域，中國從來都沒有實施任何補貼性質(zhì)的政策，與此恰恰相反，甚至對部分鋼鐵產(chǎn)品加征了關(guān)稅，如對鋼坯(長條)加征了20%的出口關(guān)稅。

與歐洲相比，中國的鋼鐵產(chǎn)品具有一些價格優(yōu)勢。這些優(yōu)勢和科技創(chuàng)新有關(guān)、和能源及勞工成本相對較低有關(guān)，恰好，就是與出口補貼政策沒有任何關(guān)系。

我們再來看看“傾銷”問題。傾銷是一個很熱門的話題，世界上的很多國家往往都會以“反傾銷”為名對中國的各類產(chǎn)品進行調(diào)查，可以說，中國是世界上大的反傾銷調(diào)查受害國。

那么中國鋼鐵產(chǎn)品對歐洲“傾銷”的實際情況又是如何呢?

以英國為例，2015年英國共進口75.2萬噸中國鋼鐵，只占英國當(dāng)年進口總量的11%，進口額4.57億美元，也只占當(dāng)年進口額的7.6%。而在這些進 口鋼材中，大部分都是低附加值的普通鋼鐵條桿和板材等，這些鋼材英國本國已不再生產(chǎn)，只能選擇進口。可見，對于英國的鋼鐵行業(yè)來說，無論是從進口的數(shù)量、 金額還是種類上來看，要說其面臨著多么強大的中國鋼鐵產(chǎn)品的競爭甚至是“傾銷”，恐怕是難以服人的。

我們再將視野擴大一些，據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2015年中國對歐盟的意大利、英國、西班牙、比利時、德國、荷蘭、葡萄牙等七國總共出口鋼材783.8萬噸，也只占當(dāng)年中國鋼材出口總量的6.9%。

更何況，歐洲鋼鐵企業(yè)的競爭力本身也沒有那么強。比如在英國，其鋼鐵等重工業(yè)需要支付較高的能源費用。據(jù)媒體公開的報道，英國鋼鐵公司用電價格甚至高出歐 盟平均水平的80%，而后者已經(jīng)是美國的兩倍。同樣，在整個歐盟范圍內(nèi)，因為其鋼鐵業(yè)面臨著能源、勞工等方面成本長期居高不下的局面，導(dǎo)致其普通和低端鋼 材在激烈的全球鋼材市場競爭中缺少競爭力，很難獲得盈利。這些缺少競爭力的鋼鐵企業(yè)在國際鋼鐵貿(mào)易中處于弱勢地位，是很正常的一件事情。

困局

無論是歐洲還是中國，乃至世界的鋼鐵行業(yè)都正面臨著嚴(yán)峻的寒冬。歸根結(jié)底，這場寒冬來源于世界經(jīng)濟的增長乏力和需求不振，與之相應(yīng)的便是全球性的生產(chǎn)過 剩。一個人的肚子已經(jīng)飽了，所以他身邊的飯館就都沒有生意可做，這些飯館要做的不應(yīng)該是互相指責(zé)，而是相互合作共迎難題才是。

但歐洲一些鋼鐵企業(yè)和部分政界人士面對如此困局，開出的救命良方竟是寄希望于歐盟對中國進行制裁，遏制中國鋼鐵的“傾銷”，這不得不令人感到遺憾。

要知道，2015年，中國在消化了絕大部分鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上甚至進口了1278萬噸的鋼材，在全球性產(chǎn)能過剩的情況之下，做出了自己應(yīng)有的貢獻。目前，中 國已經(jīng)淘汰的落后鋼鐵產(chǎn)能達9000萬噸，今后還將再壓減粗鋼產(chǎn)能1億至1.5億噸，未來5年，會有大約50萬鋼鐵工人因此下崗。面對困局，中國政府已拿 出了實際的行動進行應(yīng)對，然而單打獨斗是解決不了世界性難題的。這需要各國政府拿出誠意、擺明態(tài)度，共同應(yīng)對這場全球性的危機。

總不能是我拿你當(dāng)隊友，你拿我當(dāng)對手吧?

突圍

大家可能都習(xí)慣好日子了。

這么長時間里，中國是世界經(jīng)濟增長的強力引擎，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促使鋼鐵等行業(yè)蓬勃發(fā)展，作為世界大的鋼鐵生產(chǎn)國也是消費國，中國的需求也曾是世界鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展的倚仗。很多歐洲鋼鐵企業(yè)也是搭過中國這趟順風(fēng)車的。

而今，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，正在去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu);再加上世界宏觀經(jīng)濟復(fù)蘇乏力……大家都要比以前過得緊巴點兒，這個事兒這么明顯就不用再講那么多大道理了吧。

但問題是，一些外國企業(yè)和政客，對待中國的態(tài)度卻極其微妙。需要中國時，就一邊歌頌中國經(jīng)濟奇跡，一邊大力推銷本國商品。遇到困難，就舉著中國靶子，往上面射箭，覺得可以趁機轉(zhuǎn)移矛盾、逃離窘境。

現(xiàn)在的中國是世界第二大經(jīng)濟體，每年貿(mào)易額占據(jù)世界總量的十分之一，同時也是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。因此，任何針對中國的無端制裁和反傾銷調(diào)查，終都必將導(dǎo)致兩敗俱傷的結(jié)局，甚至對世界經(jīng)濟的穩(wěn)定造成影響。

所以說，鋼鐵這口大鍋，中國背不了，也不會背。中國從來都不拒絕承擔(dān)責(zé)任。鋼鐵也好，石油也罷，在全球性產(chǎn)能過剩的大背景下，中國的態(tài)度和提出的突圍之路都已經(jīng)很明確了。

就像商務(wù)部部長高虎城曾表示過的那樣：“就鋼鐵來說，這是全球性的產(chǎn)能過剩。全球性問題必須大家一起坐下來解決。但同時我們也要按照世貿(mào)組織有關(guān)的貿(mào)易救濟規(guī)則，維護中方企業(yè)的合法權(quán)益。”